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如何计算EB-5间接就业
 
 
我们EB-5投资者交流时,经常被问到就业问题,投资者往往有担心一个项目能否创造足够多的就业,会否影响I-829的通过但是通常这是一个非常技术性的问题,有时候投资者一头扎进去,迷失了原本考察项目的初衷。

我们知道,直投项目和区域中心项目的唯一区别是,在区域中心项目中可以计算“间接”就业。本文介绍了间接就业是如何计算的,并且解释了为何区域中心项目会比直投项目能为美金经济募集到更多的EB-5资金。

若投资区域中心项目,在递交I-526申请时,需要提交一份EB-5经济分析报告,该报告需要显示出该项目能创造多少间接就业。EB-5经济分析报告是经济影响分析报告,其使用USCIS(美国移民局)认可的“合理的研究方法”。经济影响力分析报告,试图测算一项政策、一个计划、或者一个活动带给特定区域的经济影响力。例如:Rutgers大学发布一份经济报告,估计飓风桑迪在2012年第四季度给新泽西减少了4200个就业;纽约市经济发展局可以定量分析纽约时装周或者马拉松赛事能对当地经济的影响,甚至是同性婚姻对于纽约婚庆行业的影响。

在EB-5中,一份经济分析报告是用来测算一个特定的EB-5项目在特定区域内创造新就业的经济影响力。这些经济影响就业(Economic impact Jobs)就被称为间接就业。

下面是一个特别简化的解释,在RIMS II模型(注:一种经济分析模型)中,间接、经济拉动就业是如何测定的:一个经济学家输入3个变量 - 行业、区域和花费的金额 - 到一个经济模型中。也就是说,例如,当前的一个项目是在纽约的酒店建筑项目。建筑成本预计是2000万美金(不包括土地成本)。通过输入上述3个变量 - 行业(非住宅类建筑),区域(纽约)和投资金额(2000万美元),经济分析报告将告诉我们,基于该区域的RIMS II就业系数,(如果该项目持续24个月或者更长),该EB-5项目将有着创造187个就业的影响力。

所以,在区域中心项目的I-526阶段,投资者需要递交一份经济分析报告,指明该项目计划创造的就业人数。并且,同EB-5直投项目一致的是,USCIS核实就业预测是否基于合理的、可核实的预测。EB-5直投和区域中心项目主要的不同是在I-829阶段。在一个直投项目中,投资者需要提供USCIS一份工资单和税务证明,以证明所雇用的人员。但是,在上面的2000万美元的酒店项目中,我们如何证明187个就业已经创造出来了呢?当计算间接就业时,我们不是数,该项目所雇用的建筑工人和酒店的员工 - 记住,他们是真实的个人,是直接就业。在I-526阶段的EB-5经济分析报告中,基于一个USCIS所接受的合理经济模型,2000万美元花费在了纽约的建筑行业,将创造187个就业。如果USCIS同意的话,那么投资者的I-526申请就能被批准。

相应的,在I-829阶段,我们不去证明创造的实际就业;而是,投资者需要证明2000万美元,真实地,如前述的商业计划中,花费在了纽约的建筑行业。为了证明这点,你需要提交建筑花费、建筑过程、以及建成的酒店照片等。一旦USCIS被说服,该项目确实按照I-526阶段的计划所实施,那么在经济分析报告中的就业,就一定已经被创造出来了。换句话说,如果一个在纽约的建筑项目花费了2000万美元,那么USCIS就一定能够认定这笔投资能创造187个就业。同时,如果一个项目延误,只花了1000万美元呢?那么,一半的就业,也就是说只创造了93个工作。

而且,因为任何项区域中心目都有比直接就业有更多的间接、经济影响就业,所以区域中心的EB-5项目比起直接投资就有可能给美国经济带来更多的投资。就上面的例子而言,譬如,在纽约某地的一个2000万美元投资、有着100个房间的酒店,假设是一个机场附近的万豪居家(Marriot Residence Inn)。这样的酒店能雇用多少全职员工呢?我想说,不超过40个。(24小时的前台、服务员、维护工等)也就是说,该直投项目也就能招募4个投资者,每人50万美金,一共200万美元的EB-5资金。和187个就业相比 - 意味着18个EB-5投资者能各申请10个就业,各投入50万美元,该酒店项目一共能募集900万美元。这就是区域中心项目的直接就业的作用了。(注:由于某个项目中,除了EB-5投资者注入的资金外,别的资金,如:开发商投入和银行贷款等,所创造的就业也一并能计算在内。所以在实际项目中,基于所能创造的就业数的考量,可以募集的投资者数通常会更多些。)
 
注:本文转自EB-5美国投资移民一点通
 
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